关于浙江省电气火灾综合治理工作情况的通报

安科瑞 唐潇倩

关于2017年度浙江省电气火灾综合治理工作情况的通报

浙安委办〔2018〕14号

各市安全生产委员会、省安委会有关成员单位，省属有关企业：
       根据省安委会《关于印发<浙江省电气火灾综合治理工作方案>的通知》要求，各地、各有关单位高度重视、全面发动、积极推进，通过发动单位自查自纠、部门联合、开展督查考核、广泛宣传教育等方式，取得了阶段性进展。现将有关情况通报如下：

       一、基本情况
       （一）各地周密部署。自省安委会全面部署电气火灾综合治理工作以来，各地均专门向当地党委政府负责人汇报省安委会部署情况，并提请本级政府制定实施方案、发文或召开会议部署此项工作，积极发动各级、各行业部门开展专项治理。各地均成立以分管领导为组长，建设、工商、质监、消防、安监等相关部门负责人为成员的电气火灾综合治理协调小组，明确治理范围、工作措施和职责分工，建立健全责任体系，将任务分解到岗、责任落实到人，并通过部门协作机制，切实形成合力。
       （二）部门协同推进。省建设、工商、质监会同消防等部门，制定详细计划，在全省部署开展源头整治。省消防总队与省电力公司签订合作协议，由省电力公司派出专业电工队伍配合开展城中村、老旧小区等电气线路和设施改造。杭州市消防部门分别联合供电公司、教育、园文等部门制定下发相关文件，推进电气火灾防范专项整治工作。丽水市教育、民政、质监

消防等6部门成立联合治理专项办，加强全链条监管和跨区域打击力度。
       （三）隐患全面治理。一是狠抓生产流通领域监管。各地质监、工商部门加大对电器产品生产流通领域的监管力度。杭州、宁波、温州、湖州等地重点对电器产品销售企业、门店、仓库等场所开展专项抽查，从源头管控劣质电器产品流入市场。台州将电动车、电气产品质量提升纳入行业产业升级范围，积极推进质量提升改造工程。截至2017年底，全省共查处无证非法企业116家、未按标准生产企业152家，无证经营92家，销售不合格电气商家328家，关停取缔24家单位，罚款241.7万。二是强化使用领域综合治理。各地充分发动辖区各单位、社区（村）开展电气隐患自查自纠，组织基层力量积极排查隐患，大力开展电气线路改造。绍兴市文物部门对23处民居类文物古建筑的电气线路进行改造升级。衢州市将9个城中村、老旧小区等电气隐患集中区域列入重点整治，*整治乱拉乱接电气线路问题。截至2017年底，全省各地共检查电气产品使用领域不符合消防技术标准和管理问题17856处，自查自纠电气隐患74982处，查处电气隐患9263处，改造电气线路456.7万米。三是加强建设工程电气防火监督。各地住建、交通运输、水利、工信、电力等部门加强建设工程电气设计审查，严格查处建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体质量责任，保障电气施工质量。杭州、宁波、温州等地深入开展建筑工程安全提升行动，加大工地检查力度，保障电气施工质量和用电安全管理。绍兴、丽水加强对电工、切割、焊工等特种行业人员培训教育，并检查持证上岗情况。截止2017年底，全省共查处不按电气标准设计企业52家，不按标准施工单位100家，监理单位不履行监理职责的单位145家，罚款26.5万。
       （四）技防全面提升。各地依托“智慧城市”建设，以“智慧安防小区”创建为载体，积极推广运用智慧用电、远程监控、智能预警等先进技术。温州市为全市农村家庭、居住出租房安装剩余电流保护装置66.4万套。湖州市积极探索“智慧消防”建设工作，推广“智慧用电”系统。2017年，全省共安装智能充电桩3.1万个，4.3万家企业、场所安装“智慧用电”设备13.2万余套，安装“自动限荷器”9100多套，成功监测预警信息61.2万条。
       （五）宣传氛围浓厚。各地借助主流媒体频道等平台对电气火灾防范进行专题报道，在重要版面和黄金时段滚动播出用电安全公益广告，利用微博等网络平台推送电气火灾提示信息和消防知识，增强群众自防自救能力，曝光重大火灾隐患。宁波、金华、台州等地以约谈、警示和媒体曝光等手段对电器生产销售企业、建设使用单位形成震慑作用。全省共开展电气火灾专题培训8692次，培训各类目标对象约40万人。

       二、存在的问题
       （一）全省电气火灾形势依然严峻。2017年，我省共发生电气火灾11169起，较2016年同比下降5.8%，但电气火灾比重仍居高不下，起数占火灾总数中的56%，高于全国平均值20多个百分点，死亡人数、受伤人数和直接财产损失数分别占总数的66.7%、61.6%和58.4%。同时，电气火灾也是造成重大人员伤亡的主要原因，2起重大火灾事故及4起较大火灾事故中的2起事故均是因为电气线路故障造成，特别是由于电动车质量引发火灾造成人员死亡的比重较高，约占电气火灾死亡人数的三分之一。
       （二）部分地区、部门工作重视不足，部门间协作配合不畅。根据前期动员部署和自查自纠阶段工作落况来看，部分地区部署推进迟缓，组织开展单位、社区（村）电气火灾防范自查不深入，对排查出的问题未及时督促整改，反映出部分地区存在动态监管空转，隐患整改表面化、形式化现象。基层监管时紧时松，没有解决好“后一公里”问题。还有部分地区监管部门之间未开展有针对性的联合，未能定期组织联席会议分析研判火灾形势。反映出部分地区部门间协作配合意识不强、联合不经常，联合打击力度欠缺，未形成有效合力。
       （三）业主主体责任不落实。从日常检查和督导的情况看，很多社会单位、社区（村）仍存在电气安全管理制度不健全、用电安全管理职责不清、电气设施日常检查维护不到位、私拉乱接电气线路、配电箱（柜）内或周边堆放可燃杂物、疏散通道等建筑公共区域停放电动车并充电问题依然严重。反映出部分场所负责人、出租房房东自身消防安全意识淡薄，对消防安全的重要性和紧迫性认识不到位，只片面追求经济利益，不顾消防安全。
       （四）电气火灾隐患大量存在。从生产、流通领域检查情况看，发现电气产品及电线电缆的生产质量、制假售假问题依然突出；从工程建设领域检查情况看，不按电气标准设计和施工、监理单位不履行监理责任的问题仍有不少；从电器产品使用领域的监督检查情况看，大量隐患依然存在，使用不合格电器产品和电气线路时有发生。2017年台州两起重大火灾事故分别暴露出电热膜和电动车的质量问题，其中天台店的火灾事故还同时暴露出电热膜安装施工不规范等问题。

       三、下一步工作要求
       各地要充分认清我省电气火灾形势的严峻性和紧迫性，要继续按照《浙江省电气火灾综合治理工作方案》部署要求，结合前期发现的问题，深入开展集中整治“回头看”和建章立制行动。要全面推进电气安全管理制度化、规范化，巩固加强综合治理成效。2018年起，每年实现电气火灾起数和死亡人数在全年总量占比下降不低于五个百分点的总体目标。
       （一）进一步压实责任，明确责任网络。深入贯彻落实“10·13”安委办浙江省消防安全工作座谈研究会会议精神，健全完善消防安全责任体系，全面压实政府属地管理责任、行业部门监管责任，特别是要压实企业主体责任。各部门要推动当地政府将电气火灾综合治理工作纳入平安考核内容。每年质监、工商部门各组织一次集中销毁伪劣电器产品活动。各地电力部门要积极配合当地政府加大对电气隐患集中区域的电气线路改造力度，确保于2018年底前全部改造到位。
       （二）进一步形成合力，强化部门联动。省电气火灾综合治理领导小组每半年召开一次由各成员单位负责人参加的联席会议，分析工作形势，研究解决存在的突出问题，部署下步工作任务。各地每季度要组织一次部门间的联席会议，研究部署相关工作。各部门相关人员变动时要及时调整更新，确保此项工作的连续性。各成员单位要结合各自职责，切实加大行政力度，严厉打击违法生产、销售伪劣电器产品等行为。省安委会成员单位要抽调人员组成联合检查组，在2018年消防工作考核前组织一次各地电气火灾综合治理的联合检查，通报检查结果。
       （三）进一步突出重点，确保治理成效。各地要按照省安委会印发的《浙江省安全生产综合治理三年行动计划》要求，结合当前正在开展的高层建筑、民房等重点领域消防安全综合治理，继续下大力气推进居住民房、出租房、电动车、人员密集场所、高层建筑电气火灾隐患排查整治，以严打严治确保各类隐患整改到位。2018年，各地要完成以上场所的电气安全隐患排查和隐患集中区域督办，同时推广应用“智慧用电”技术，建立集中监控平台，建成省级“智慧消防”创新云平台支撑系统和运维中心，电气安全隐患整改率达40%。
       （四）进一步建章立制，做好统筹谋划。要持续推动政府和行业部门建章立制。各地要统筹谋划，发动行业部门，结合本地实际，进一步完善电气管理法规和技术标准，健全用电安全日常管理制度，制定出台相关政策性文件。建设、质监、电力等部门应共同研究商讨建筑电气防火性能、电气线路安全检测、老旧电气线路改造更新、居住类建设项目设置电动车棚（库）和集中充电设施等方面技术标准的修制订。2018年各部门要启动各技术标准修制订的调研和立项工作。
       （五）进一步强化宣传，营造整治声势。各地要加大用电安全常识的宣传普及，强化电器产品生产、销售、使用等相关人员的教育培训，提高生产和销售企业社会责任感，从源头上严格把控产品质量，切实维护广大人民群众生命财产安全。各地要结合每年六月份的安全生产月和“5·12”防灾减灾日开展电气安全集中宣传，做到方案细化、载体多样。

                  浙江省安全生产委员会办公室
                            2018年4月4日

1.平台概述

1.1.开发背景

  近年来，我国电气火灾多发，屡屡造成重大人员伤亡和财产损失。据统计，2011年至2016年，我国共发生电气火灾52.4万起，造成3261人死亡、2063人受伤，直接经济损失92亿余元，均占全国火灾总量及伤亡损失的30%以上；其中重特大电气火灾17起，占重特大火灾总数的70%。这些事故暴露出电器产品生产质量、流通销售，建设工程电气设计、施工，电器产品及其线路使用、维护管理等方面存在突出问题。

  现况中，很多生产经营单位电气线路老旧、线路隐患多且隐蔽性强，众多小微企业缺乏专业电工，肉眼无法直观发现电气隐患，传统的检测手段难以及时排查各种隐患等一系列难题，使得电气火灾的监测和预警很难落实到位。

  近几年来，随着信息技术的不断发展，一种利用物联网、云计算、大数据等先进技术实时探测电气线路和用电设备安全隐患的用电安全信息综合管理服务系统应运而生。

  安科瑞凭借多年在电气火灾监控领域的丰富经验和技术力量，推出了智慧用电监控预警平台，该平台采用自主研发的剩余电流互感器、温度传感器和电气火灾探测器，对引发电气火灾的主要因素（导线温度、电流和剩余电流）进行不间断的数据跟踪与统计分析，并将发现的各种隐患信息及时推送给企业管理人员，指导企业及时排查和治理，达到消除潜在电气火灾安全隐患，实现“防患于未然”的目的。

  用户可以利用PC、平板电脑等多种终端实现对用电监控预警平台的访问，查询包括系统信息、实时数据、报警记录等在内的各种信息，使用方便。利用该系统为用户提供的低成本专业服务，能有效提升企业的消防安全管理和电气设备安全水平，有效防范重大恶性火灾财产损失、尤其是重大恶性人员伤亡责任事故的发生。

1.2.技术标准

本平台遵循以下标准开发：

GB14048.1  《低压开关设备和控制设备总则》

GB14287-2014 《电气火灾监控系统》

GB13955-2005 《剩余电流动作保护装置安装和运行》

GB50016-2014 《建筑设计防火规范》

GB50116-2013 《火灾自动报警系统设计规范》      

GB50054-2011 《低压配电设计规范》

1.3.应用场所

AcrelCloud-6000安全用电管理云平台的主要应用场合：

（一）大型商场、超市；
（二）学校、养老院、福利院；
（三）车站、医院、宾馆等领域； 
（四）劳动力密集型企业；
（五）易燃易爆仓库；
（六）木材加工、纺织、涉尘、喷涂、制药等企业；
（七）酒吧、网吧等娱乐场所；
（八）小餐馆、门店及各种小微企业。

2.平台结构

3.平台主要功能

实时监控

  24小时各探测点的剩余电流、温度、电压、电流、状态等信息；

历史记录

  所有告警信息及远程控制均被记录入日志，并可供用户方便查询；

数据分析

  针对采集的数据进行各种模型分析，为客户消除安全隐患；

报警提醒

  当平台收到报警或故障信息时，平台将以各种方式推送和企业管理人员，提醒关注故障状况，并采取相应的措施消除隐患；

权限管理

  给不同的操作人员分配不同的权限，从而提高系统整体安全性；

远程控制

  具备权限的管理人员可以远程设定探测器的各种参数值，或者对监控设备进行分闸、合闸、复位等操作，方便管理，同时提高工作效率。

3.1.平台首页

  平台首页显示快速工作台、本月隐患和故障统计以及项目信息地图导航， 快速工作台显示当前需要处理的任务及报警消息，提高处理速度；地图导航支持在电子地图上显示监控项目的分布情况，并在项目图标上显示客户人信息，点击图标可进入项目详细信息。

3.2.实时监控

  实时监控可以查看项目名称下的设备信息和探测器信息，探测器详细信息包括项目名称、所属设备、剩余电流、温度、三相电压电流、DI、DO等实时状态信息。同时具备权限的管理人员还可以对监控单元进行远程复位、分合闸等操作。

3.3.隐患管理

  隐患管理包括隐患巡查、隐患处理、隐患记录、隐患提醒、工单处理和隐患批量处理等功能：

3.4.数据汇总

  数据汇总菜单栏主要对平台监测到的所有隐患和遥控记录进行汇总展示，隐患记录可以选择曲线或者表格形式。

3.5.系统设置

  平台通过对用户类型实施分级管理以实现更高的信息安全，具备相应权限的用户可以对项目信息、设备信息、探测器信息等随时修改更新。

4.客户端运行条件

1） 客户端运行设备：

  台式电脑（WindowsXP以上），安卓系统移动设备（android 4.0及以上版本）

2） 客户端运行环境：

  Windows系统下使用火狐、搜狗、360（极速模式）等浏览器访问。

5.主要技术指标

数据上传频率：2分钟

通信方式：RS485、2G/3G/4G

并发访问量：>=10000

历史数据存储：>=3年

6.平台配置（推荐）

6.1 平台服务器：建议按照我方提供配置标准购买，或者客户自己租用阿里云资源。硬件配置：（如申请阿里云可忽略）

6.2 现场硬件配置

注：以上配置为针对1个回路选型，其中剩余电流互感器应根据现场回路电流大小选择，根据实际三选一。

6.3 产品介绍

剩余电流监控探测器

剩余电流互感器

温度传感器

  温度传感器为—热敏电阻NTC，它提供0℃～120℃的温度监控基准，可以用来监测线缆或配电箱体的温度，提供温度保护。

7.业务模式

7.1安科瑞智慧用电监控预警平台+数据托管方式

  安科瑞协助、指导用户完成硬件设备（包括电气火灾探测器、剩余电流互感器、温度传感器、无线模块等）的安装和调试，用户将数据上传至安科瑞智慧用电监控预警平台，委托安科瑞管理，无需支付软件平台费用，只需根据接入的设备数量向安科瑞支付服务费。

7.2用户自建平台

  平台建在用户监控室内，硬件客户可以按照我方提供配置标准自己采购或者申请阿里云服务器。安科瑞协助、指导客户完成平台的建设和运管队伍的培训，如果客户没有技术力量维护，也可以选择每年向安科瑞支持一定的服务费用。